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推動韌性社區

前言:什麼是韌性社區?

    近年來「韌性城市」的概念萌芽,韌性城市指的是在社會、經濟、技術體系及基礎建設等層面必須能夠抵抗未來衝擊及壓力,以維持相同功能、結構、系統與身分。一個健全的韌性城市必須擁有「低脆弱度」「高回復力」。低脆弱度乃是指較不易因衝擊而受害,高回復力指的是受到衝擊後可以迅速恢復,綜合來說,韌性城市乃是對於衝擊(也包括災害)有較高的承受能力,且在受到衝擊後,能較快從中復原。將韌性城市的概念結合至村里和社區的防災工作,藉此來推動韌性社區。   

    與韌性城市相同概念,韌性社區中乃是指社區具有災害容受力,對於災害能夠快速反應及回復,除了社區環境較能夠承受災害衝擊外,也強調能快速反應並自災害中復原。韌性社區強調的是與風險共存,災害的風險不可能完全避免,社區仍可能受到災害的衝擊,但是藉由韌性社區的推動,可以降低災害的衝擊,並能夠較迅速從衝擊中復原。

 

推動目的:

    近幾年,且災害的規模與複雜性增加,政府部門因此投入更多資源在防救災工作的推動上,透過計畫逐步提升直轄市、縣(市)與鄉(鎮、市、區)防災能量和資源,經過數年來的努力,政府部門在災害管理各階段的工作已建立起機制,且有能力因應一定規模的災害。然而,檢視目前村里和社區在防災工作推動及對於災害的耐受力較為不足,在面對災害時可能無法有效因應;在災後復原上,也需要更長的時間。

 

推動目標:

(一)   提升社區民眾對災害的危機意識

(二)   凝聚社區向心力,鼓勵民眾參與防災工作,培養其自助、互助的能力,並期望串連鄰近單位,如學校、志工團體、長期照顧機構,乃至企業等來共同參與

(三)   找出並評估社區潛在的災害風險,依照社區資源與能力來排定改善順序,而後加以落實,藉此強化社區韌性。

(四)   藉由韌性社區推動,促使鄉(鎮、市、區)建立起社區防災工作的推動機制,希冀未來公所能夠自立推動

(五)   於外部資源減少後,韌性社區仍可持續自主運作
 

未來與展望:

依據內政部災害防救深耕第3期計畫,韌性社區讓社區民眾成為營造韌性社區的主要推手之一,能派員參與韌性社區防災士訓練,不但可以協助韌性社區各項工作推動,也有助於在災時或災後引導居民自助、互助,並使公部門的能量更易進入社區,並且藉由持續運作機制建立,使防災效益擴大,並持續推展至其他社區,將各個社區串連起來,結合民間志工團體與企業,或是鄰近的學校等,使整個社區的防災網絡能建立,達到韌性永續家園。



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臺北市已推動完成12處社區,取得內政部韌性社區1星認證,其中深耕計畫協助完成4處,相關成果請詳下列附件。